上海深化細化“四責協同”機制 推動管黨治黨責任有效落實
2019年12月9日 08:48

  臨近年末,在上海市奉賢區的年終述責考評會上,區紀委監委有關負責人提出的問題和點評直擊穴位,辣味十足。該區某局黨委書記感慨道:“問題就像罰點球,事前沒有告知,每個問題都直擊痛點,一場會議下來后背都濕了。”

  這是上海把“考責述責”作為手段推進“四責協同”責任落實的一個縮影。今年以來,上海健全完善全面從嚴治黨“四責協同”機制,形成《中共上海市委關于深化細化全面從嚴治黨“四責協同”機制的意見》,把黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任和班子成員“一崗雙責”的橫向協同協作與縱向壓力傳導結合起來,作為推進全面從嚴治黨的重要抓手。

  “‘四責協同’重在‘協同’,關鍵是如何讓這四個責任主體有機聯動,協同作戰。”上海市紀委監委黨風政風監督室主任魯軍表示。為此,上海市紀委監委強化監督檢查,探索實施了“上級黨委—下級黨委”“紀委—班子成員—責任單位”“上級紀委—下級紀委”和“紀委—黨委—黨的工作部門”等多條責任鏈。

  以打通“紀委—班子成員—責任單位”責任鏈為例,閔行、黃浦、徐匯、普陀、寶山等區建立廉情抄告制度。區紀委監委將巡察、監督檢查等發現的問題書面抄告區委班子成員,班子成員督促分管單位抓好整改,并反饋給區紀委監委。同時,區紀委監委定期向區委書記報告班子成員分管范圍內發生的違紀違法問題,由區委書記對班子成員進行談話,從而形成發現問題、分析問題、解決問題的閉環。

  今年以來,上海探索將巡視整改責任的落實同“四責協同”機制相結合,將巡視整改“清單”與“四責”相對接,打好巡視整改落實工作“整體戰”。每輪巡視后,市委主要領導第一時間聽匯報,涉及相關部門的,由分管負責人牽頭抓整改。市紀委監委會同市委組織部、市委巡視辦加強巡視整改日常監督,對整改不落實的通報批評,嚴肅問責,嚴防巡視整改“走過場”。

  上海中醫藥大學黨委書記曹錫康的辦公桌上擺著“問題、責任、項目”三張清單,明晰地寫著黨委、紀委各自的職責,以及不久前市委巡視組對于落實“一崗雙責”提出的整改要求。據了解,今年上海完成四輪巡視,對25所市管高校實現巡視全覆蓋。市委巡視讓學校各責任主體履職更加到位,也推動了該校學科建設。

  “該履行的責任沒有履行是失責,責任落實各自為政也是失責。我們將這種理念貫穿在管黨治黨各項工作中,從而形成發現問題、糾正偏差、落實整改的協同聯動機制。”上海市紀委監委相關負責人告訴記者。

  一組數據背后反映了各責任主體之間的相互協同配合。今年以來,上海市運用監督執紀“四種形態”處理10041人次,同比增長35.3%,其中第一、二種形態占91.1%。在第一種形態運用中,紀委監委協助黨委,推動各級黨委書記或分管領導針對一般性問題或需要了解、提醒的問題,與被反映人面對面談話,及時咬耳扯袖,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。在第二、三、四種形態運用中,黨委加強領導,紀委監委與黨的工作機關緊密配合,發現問題及時向黨委報告,需要作出組織處理的,紀委監委與組織部門有效銜接、形成合力。

  “在‘四責協同’機制建設中,考責問責是保障,要用好考核這個‘指揮棒’和問責這把‘利器’,倒逼責任落實。”上海市紀委監委黨風政風監督室副主任章明表示。在實踐中,該市把正向激勵與負面懲戒相結合,以精準問責激勵干部擔當負責。浦東新區、嘉定區等地紀委監委探索實施街鎮紀(工)委書記年度考核以區紀委監委為主,考核優秀指標單列,一批敢于“黑臉”“擔當”的街鎮紀(工)委書記被評為優秀。此外,該市紀委監委加大對不作為慢作為的問責力度,今年以來,已對127個違紀問題、195人實施責任追究。

來源: 中國紀檢監察報

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